Экономическая политика ‘Америка прежде всего’: налоги, дерегулирование и торговые войны
Президентство Дональда Трампа ознаменовало собой радикальный отход от традиционной экономической политики США, проводившейся как демократическими, так и республиканскими администрациями. В основе его подхода лежал лозунг «Америка прежде всего» (America First), который трансформировался в три ключевых направления: масштабное снижение налогов, агрессивное дерегулирование и протекционистская торговая политика. Главным достижением в этой области стала налоговая реформа 2017 года (Tax Cuts and Jobs Act). Она предусматривала резкое снижение ставки корпоративного налога с 35% до 21%, а также временное сокращение налогов для большинства физических лиц. Сторонники реформы утверждали, что это стимулирует инвестиции, вернет капитал в страну и создаст новые рабочие места. Действительно, в период до пандемии COVID-19 экономика демонстрировала уверенный рост, а уровень безработицы достиг 50-летнего минимума, в том числе среди афроамериканцев и испаноязычных граждан. Однако критики указывали на то, что реформа в большей степени принесла пользу крупным корпорациям и состоятельным американцам, а также привела к значительному увеличению государственного долга, который вырос на несколько триллионов долларов за время его правления.
Вторым столпом экономической стратегии Трампа стало дерегулирование. Администрация активно отменяла или ослабляла регуляторные нормы, введенные при Бараке Обаме, особенно в сферах экологии и финансов. Были отменены десятки экологических стандартов, касающихся выбросов парниковых газов, чистоты воды и защиты исчезающих видов. Целью было снижение издержек для бизнеса, в первую очередь для энергетического сектора, включая угольную и нефтегазовую промышленность. Это решение приветствовалось представителями индустрии как необходимое условие для достижения энергетической независимости США. С другой стороны, оно вызвало резкую критику со стороны экологов и международного сообщества, которые обвиняли Трампа в игнорировании проблемы изменения климата. Выход США из Парижского климатического соглашения стал символическим актом этого курса. В финансовом секторе также были ослаблены некоторые положения закона Додда-Франка, принятого после кризиса 2008 года для контроля над Уолл-стрит, что, по мнению оппонентов, создавало риски для будущей стабильности финансовой системы.
Наиболее противоречивой и заметной частью экономической повестки Трампа стали торговые войны. Отвергая принципы многосторонних торговых соглашений, он делал ставку на двусторонние сделки и использование тарифов в качестве инструмента давления. Главным объектом этой политики стал Китай. Администрация Трампа ввела пошлины на сотни миллиардов долларов китайского импорта, обвиняя Пекин в нечестных торговых практиках, краже интеллектуальной собственности и манипулировании валютой. Китай отвечал зеркальными мерами, что привело к затяжному торговому конфликту, который нарушил глобальные цепочки поставок и нанес ущерб некоторым секторам американской экономики, в частности сельскому хозяйству. Помимо Китая, Трамп пересмотрел Североамериканское соглашение о свободной торговле (NAFTA), заменив его новым соглашением USMCA (США-Мексика-Канада), которое содержало более выгодные для США условия в автомобильной промышленности и сельском хозяйстве. Также были введены пошлины на сталь и алюминий из многих стран, включая союзников из Европейского союза. Влияние этой политики оценивается неоднозначно: с одной стороны, она заставила торговых партнеров пойти на уступки, с другой — привела к росту цен для американских потребителей и создала неопределенность для бизнеса.
Пересмотр глобальных альянсов и внешнеполитическое наследие
Внешняя политика Дональда Трампа была прямым продолжением его доктрины «Америка прежде всего» и характеризовалась скептическим отношением к международным институтам, традиционным союзам и многосторонней дипломатии. Он рассматривал международные отношения через призму транзакций, где каждая сделка должна приносить США прямую и измеримую выгоду. Этот подход привел к напряженности в отношениях с ключевыми союзниками по НАТО. Трамп неоднократно критиковал европейские страны за недостаточные, по его мнению, расходы на оборону (менее 2% ВВП), ставя под сомнение фундаментальный принцип коллективной безопасности альянса. Его резкая риторика и угрозы сократить американское участие в НАТО вызвали серьезную обеспокоенность в Европе и поставили под вопрос единство западного мира. Аналогичная напряженность возникла и в отношениях с «Большой семеркой» (G7), саммиты которой часто омрачались публичными разногласиями между Трампом и другими лидерами по вопросам торговли и климата.
Одним из самых значимых шагов администрации Трампа стал выход из ряда ключевых международных соглашений. Наиболее резонансным был выход из Совместного всеобъемлющего плана действий (СВПД), известного как иранская ядерная сделка. Трамп назвал ее «худшей сделкой в истории» и возобновил жесткие санкции против Ирана, стремясь заставить Тегеран заключить новое, более выгодное для США соглашение. Этот шаг оттолкнул европейских союзников, которые были участниками сделки, и привел к эскалации напряженности на Ближнем Востоке, кульминацией которой стало убийство иранского генерала Касема Сулеймани. Также Трамп вывел США из Парижского соглашения по климату, Транстихоокеанского партнерства (торгового соглашения 12 стран) и Совета ООН по правам человека. Эти решения укрепили образ США как непредсказуемого партнера, подрывающего основы мирового порядка, который сами же Соединенные Штаты выстраивали десятилетиями.
Несмотря на конфронтационный стиль, внешняя политика Трампа имела и свои уникальные дипломатические инициативы. На Ближнем Востоке его администрация добилась исторического прорыва, выступив посредником в заключении «Соглашений Авраама» — договоров о нормализации отношений между Израилем и рядом арабских стран (ОАЭ, Бахрейн, Судан, Марокко). Это стало значительным сдвигом в региональной дипломатии. Еще одним знаковым решением стало признание Иерусалима столицей Израиля и перенос туда американского посольства, что выполнило его предвыборное обещание, но вызвало осуждение со стороны большей части арабского мира. Особое место занимала его личная дипломатия с лидером Северной Кореи Ким Чен Ыном. Три их встречи стали беспрецедентными, но, несмотря на яркую медийную картинку, не привели к реальному прорыву в денуклеаризации Корейского полуострова. Отношения с Россией оставались сложными и противоречивыми: с одной стороны, Трамп стремился наладить личный контакт с Владимиром Путиным, с другой — его администрация вводила новые санкции и поставляла оружие Украине.
Пожалуй, самым долгосрочным и фундаментальным влиянием президентства Дональда Трампа на США стало изменение состава федеральной судебной системы. За четыре года он назначил более 200 консервативных судей в федеральные суды разных инстанций, включая трех судей в Верховный суд: Нила Горсача, Бретта Кавано и Эми Кони Барретт. Это привело к созданию прочного консервативного большинства (6-3) в высшем судебном органе страны на десятилетия вперед. Данные назначения стали ключевым фактором для мобилизации его электоральной базы, особенно евангельских христиан и социальных консерваторов. Последствия этого сдвига уже проявились в исторических решениях, таких как отмена постановления по делу «Роу против Уэйда», которое гарантировало федеральное право на аборт. Влияние этих назначений будет ощущаться в американском праве и общественной жизни еще очень долго, затрагивая вопросы от прав на оружие и свободы вероисповедания до полномочий федеральных регулирующих органов.
Внутренняя политика, судебная система и социальный раскол
Иммиграционная политика была центральным элементом кампании и президентства Трампа. Его обещание построить стену на границе с Мексикой стало символом жесткого подхода к нелегальной иммиграции. Хотя стена была построена лишь частично, его администрация реализовала ряд других строгих мер: политика «нулевой толерантности», приводившая к разделению семей мигрантов на границе; указ, ограничивающий въезд в США для граждан нескольких преимущественно мусульманских стран; и политика «Оставайтесь в Мексике», требовавшая от просителей убежища ожидать решения американского суда на мексиканской территории. Эти шаги вызывали массовые протесты, многочисленные судебные иски и осуждение со стороны правозащитных организаций по всему миру. Сторонники Трампа видели в этом необходимое наведение порядка и защиту национальных интересов, в то время как противники считали его политику бесчеловечной и противоречащей американским ценностям.
Президентство Дональда Трампа совпало с периодом беспрецедентной политической поляризации и социального раскола в американском обществе. Его риторика, активное использование социальных сетей (в частности, Twitter) для прямой коммуникации с избирателями и постоянные нападки на средства массовой информации, которые он называл «врагами народа» и «фейковыми новостями», способствовали углублению существующих противоречий. Он эффективно обращался к своей базе, но при этом отталкивал значительную часть населения. Реакция Трампа на такие события, как марш белых супрематистов в Шарлотсвилле в 2017 году («очень хорошие люди с обеих сторон») или общенациональные протесты после смерти Джорджа Флойда в 2020 году, лишь усиливала обвинения в том, что он разжигает расовую и культурную напряженность. В результате его президентства политический дискурс в США стал более жестким и непримиримым, а доверие к государственным институтам, включая избирательную систему, серьезно пошатнулось, что стало одним из самых сложных вызовов для его преемника и для всей страны.
Данная статья носит информационный характер.