Исторические предпосылки и развитие движения
Все началось в 1967 году, после Шестидневной войны. Израиль занял Иудею и Самарию, которые большинство мира знает как Западный берег реки Иордан. В первое время не было четкого плана, что делать с этими территориями. Некоторые политики считали это козырной картой для будущих переговоров, другие видели там историческую родину еврейского народа. Первые поселения возникали стихийно, часто возвращаясь в места, где еврейские общины жили еще до 1948 года, как, например, в Гуш-Эционе.
Важную роль сыграло религиозно-националистическое движение «Гуш Эмуним». Они верили, что возвращение на эти земли — это божественное повеление и исполнение пророчеств. В 70-х и 80-х годах они активно создавали поселения, иногда в обход согласия правительства. Сначала это были небольшие аванпосты, палаточные лагеря, которые потом превращались в полноценные города. Правительство меняло свое отношение: левые партии, например, «Авода», строили поселения в стратегически важных местах, так называемых «зонах безопасности». Правые же, пришедшие к власти в 1977 году, поддерживали идею «Земли Израиля» и поощряли расширение.
Ситуация изменилась после подписания Ослоских соглашений в 90-х. Мир надеялся на мир и создание палестинского государства. Однако число поселенцев не уменьшилось, а, наоборот, росло. Соглашения разделили территорию на зоны А, Б и В. Зона С, где находится большинство израильских поселений, осталась под израильским военным и гражданским контролем. Это позволило продолжать строительство. Периодически сносили незаконные аванпосты, но официальные поселения продолжали разрастаться, превращаясь в города с десятками тысяч жителей.
Сегодня это уже не просто палатки. Это развитая инфраструктура: дороги, школы, промышленные зоны. История движения показывает, как идеология и политика переплелись. То, что начиналось как небольшая инициатива энтузиастов, превратилось в фактор, который невозможно игнорировать при любом обсуждении ближневосточного урегулирования. Поселения стали реальностью, с которой приходится считаться всем участникам конфликта.
Стоит отметить и эвакуацию поселений в секторе Газа в 2005 году. Это событие стало шоком для многих поселенцев и показало, что государство готово пойти на болезненные шаги ради политических целей. Но на Западном берегу процесс пошел по другому сценарию. Несмотря на международное давление и внутренние споры, сообщество поселенцев только укрепилось, став значительной политической силой внутри самого Израиля.
Кто они такие — поселенцы? Это не однородная масса. Их часто делят на две большие группы. Первые — это так называемые «идеологические» поселенцы. Они живут в Иудее и Самарии потому, что считают это своей землей. Часто это религиозные сионисты, националисты, для которых территория важнее удобств. Они селятся в глубине территории, среди палестинских городов, часто в условиях напряженности. Для них переезд туда — это осознанный выбор и миссия.
Вторая группа — это «экономические» поселенцы. Их гораздо больше. Они живут в крупных городских блоках, таких как Модиин-Иллит, Беар-Илит или Маале-Адумим. Эти места находятся недалеко от Зеленой черты и Иерусалима. Для них решающими факторами являются цены на жилье и качество жизни. Квартиры там стоят значительно дешевле, чем в центре Израиля, а уровень инфраструктуры высокий. Среди них много ультраортодоксальных евреев (харедим), для которых религиозные институты и дешевое жилье важнее политики. Они могут даже не считать себя поселенцами в идеологическом смысле, просто живя в пригороде.
Демография, география и образ жизни
География расселения имеет решающее значение. Поселения расположены неравномерно. Часть из них сосредоточена в так называемых «блоках», которые примыкают к Израилю. Считается, что в рамках любого мирного соглашения эти блоки, скорее всего, останутся за Израилем в обмен на другие территории. Но есть и поселения, которые находятся глубоко внутри Западного берега, окруженные палестинскими населёнными пунктами. Именно они создают самые большие проблемы для безопасности и создания континуального палестинского государства.
Образ жизни поселенцев сильно зависит от того, где именно они живут. В крупных блоках жизнь мало чем отличается от жизни в любом израильском городе. Люди ездят на работу в Тель-Авив или Иерусалим, дети ходят в школы, а по выходным в торговые центры. А вот в изолированных поселениях жизнь напоминает осажденную крепость. Там всегда присутствуют военные, въезд и выезд контролируются КПП. Жители там носят оружие, а дети растут в атмосфере постоянной напряженности и периодических конфликтов с соседями-арабами.
Экономика поселений развита. Там работают заводы, фермы, промышленные зоны. Интересный факт: тысячи палестинцев работают на предприятиях в поселениях, потому что зарплата там выше, чем в палестинских городах. Это создает парадоксальную ситуацию взаимозависимости. Несмотря на политическую вражду, экономические связи остаются прочными. Поселения генерируют доходы, но и требуют колоссальных расходов от государства на безопасность, дороги и охрану.
Демографический тренд неуклонно растет. Если в 70-х там жили единицы тысяч, то сейчас речь идет о нескольких сотнях тысяч человек, не считая Восточного Иерусалима. Ежегодный прирост населения в этих районах значительно выше среднего по Израилю, во многом благодаря многодетным семьям в ультраортодоксальных и национально-религиозных общинах. Это означает, что с каждым годом физическое перемещение такого количества людей становится все более сложной и, возможно, нереальной задачей.
Это, пожалуй, самый спорный и запутанный аспект проблемы. Большая часть мирового сообщества считает израильские поселения незаконными. В основе этой позиции лежит Четвертая Женевская конвенция 1949 года. А именно 49-я статья, которая запрещает оккупирующей державе депортировать или переселять часть своего собственного гражданского населения на оккупированную ею территорию. ООН, Международный суд в Гааге и большинство стран, включая Европейский союз и Россию, твердо стоят на этой позиции. Для них это нарушение международного гуманитарного права и препятствие к миру.
Однако Израиль смотрит на это иначе. Израильские юристы и политики утверждают, что Западный берег не был «суверенной территорией» какого-либо государства до 1967 года. Иордания оккупировала его, но международное признание этой оккупации было ограниченным. Поэтому Израиль считает, что Женевская конвенция не применима в полном объеме, так как там не было законного суверена, чье население вытесняют. Израиль часто называет эти территории «спорными», а не «оккупированными». Также апеллируют к исторической связи еврейского народа с Иудеей и Самарией.
Правовой статус и международное право
Внутри самого Израиля правовая ситуация тоже сложная. Поселения находятся под военной юрисдикцией, но граждане живут по гражданским законам. Это создает уникальную и часто критикуемую систему «двух правовых режимов» на одной территории. Палестинцы подчиняются военному суду, а израильтяне — гражданскому. Израильский Верховный суд периодически рассматривает иски против строительства, признавая некоторые аванпосты незаконными даже по израильским законам, если они были построены на частной палестинской земле или без необходимых разрешений. Но при этом он разрешает строительство на государственных землях, что вызывает недовольство международного сообщества.
Политические последствия правового спора огромны. Поселения — это главный камень преткновения в переговорах. Палестинцы говорят, что пока строятся поселения, исчезает территория для их будущего государства. Карта Западного берега напоминает лоскутное одеяло, пронизанное дорогами для поселенцев и военными блокпостами. Это фрагментирует территорию, делая жизнь палестинцев сложной, а создание единого государства — географически сложной задачей.
Международная реакция варьируется от осуждения до санкций. Некоторые организации и страны требуют бойкота товаров из поселений. ООН принимает резолюции, которые осуждают строительство. Но, с другой стороны, есть страны, например США, чья позиция менялась в зависимости от администрации. При Дональде Трампе США фактически заявили, что не считают поселения незаконными per se, что стало сильным дипломатическим подарком для Израиля. При Байдене позиция снова сместилась к критике, но реальных шагов по остановке строительства предпринято не было.
В итоге правовой тупик сохраняется. Израиль продолжает расширять существующие поселения, ссылаясь на естественный рост и безопасность. Международное сообщество продолжает документировать нарушения и призывать к остановке. Поселенцы же живут в этой подвешенной ситуации, часто игнорируя международное право и опираясь на поддержку израильского правительства и судебной системы. Без решения этого вопроса любые мирные планы остаются на бумаге, потому что физическая реальность на земле уже давно переросла политические договоренности прошлого.
Данная статья носит информационный характер.