Масштабные хищения и коррупция как системная проблема
Нефтяной сектор Нигерии десятилетиями работает как воронка, через которую национальные богатства утекают в кармы узкой группы лиц. Проблема не только в том, что нефть продается, но и в том, как именно эти средства проходят через государственные структуры. Главный оператор отрасли, Nigerian National Petroleum Corporation (NNPC), долгое время функционировал как непрозрачный «черный ящик». Аудиторские проверки регулярно показывают колоссальные расхождения между реальным объемом добычи и тем, что фиксируется в официальных отчетах. Деньги просто исчезают. Это не мелкие кражи, а организованные схемы на миллиарды долларов, которые включают подделку счетов, продажу нефти по заниженным ценам связным компаниям и невозврат валютной выручки в бюджет.
Отдельная история — это нефтяные кражи прямо из трубопроводов. В Нигерии существует целая подпольная индустрия, которую называют «бункеровкой». Банды и вооруженные группы врезаются в трубы, откачивают сырую нефть и перегоняют её на танкеры для нелегального экспорта. По разным оценкам, страна теряет от 100 до 400 тысяч баррелей в день именно из-за таких краж. Это сравнимо с добычей небольших нефтедобывающих государств. Удивительно, но такая масштабная операция невозможна без участия военных и охраны, которые должны эти трубы патрулировать. Коррупция пронизала всю вертикаль власти, и борьба с этим явлением носит скорее декоративный характер, чем реальный. Правительство то объявляет амнистию ворам, то создает новые комитеты, но объемы хищений не снижаются.
Серьезным ударом по бюджету стала и система субсидирования топлива. Десятилетиями государство платило разницу между рыночной ценой бензина и ценой на заправках для населения. Идея была благой — помочь бедным, но на практике это превратилось в механизм гигантского мошенничества. Нефтеперерабатывающие заводы заявляли о переработке гораздо больших объемов, чем они могли физически принять, требуя компенсацию за несуществующий бензин. Деньги выделялись, но бензин на рынке не появлялся, либо его качество было ужасным. Эта «черная дыра» высасывала до 10% от всего ВВП страны в некоторые годы. Отмена субсидий, конечно, необходима, но она происходит слишком поздно и без должной подготовки, что бьет по простым гражданам, которые и так видят, что ресурсы страны были разворованы до них.
Непрозрачность контрактов также играет ключевую роль в потере богатств. Сделки с международными нефтяными гигантами часто заключаются в тайне, без открытых тендеров. УсловияJoint Venture agreementsчасто невыгодны для нигерийской стороны. Государство может владеть долей в месторождении, но не иметь средств для финансирования своей части инвестиций. В результате оно вынуждено брать кредиты у того же партнера или отказываться от доли прибыли, теряя контроль над ресурсом. Все эти юридические тонкости создают fertile ground для коррупции, где чиновники получают откаты за подписание условий, которые обедняют страну в долгосрочной перспективе.
Разрушение инфраструктуры и парадокс импорта
Нигерия — член ОПЕК с огромными запасами нефти, но при этом она вынуждена импортировать почти весь бензин и дизель для внутреннего потребления. Это абсурдная ситуация, которая напрямую указывает на провал управления сектором. У страны есть четыре крупных нефтеперерабатывающих завода (НПЗ), но они годами простаивают или работают на минимальной мощности. Причины всегда одни и те же: плохое управление, отсутствие планового техобслуживания, саботаж и воровство комплектующих. Вместо того чтобы перерабатывать сырую нефть внутри страны и добавлять стоимость, Нигерия продает её за границу по низким ценам, а потом покупает обратно готовое топливо по высоким мировым ценам с учетом логистики. Эта схема постоянно обескровливает экономику, создавая постоянный дефицит иностранной валюты.
Состояние трубопроводной системы можно назвать катастрофическим. Большинство труб проложены десятки лет назад и давно прошли свой ресурс. Утечки происходят постоянно, но вместо капитального ремонта чинят «заплатки». Часто трубопроводы специально разрушают, чтобы обосновать отсутствие поставок топлива или создать дефицит для роста цен на черном рынке. Из-за плохой инфраструктуры Нигерия теряет возможность эффективно транспортировать газ, который добывается вместе с нефтью. Вместо того чтобы направлять его на электростанции для выработки электричества, его просто сжигают на факелах. Это не только загрязняет воздух, но и буквально сжигает миллиарды долларов потенциальной прибыли.
Инфраструктурный коллапс затрагивает и нефтедобычу. Многие месторождения требуют использования сложных технологий для поддержания давления, но из-за нехватки инвестиций и воровства средств добыча падает. Транснациональные компании, такие как Shell или Chevron, постепенно продают свои активы в Нигерии и уходят из шельфовых проектов. Им невыгодно работать в условиях, где их объекты постоянно атакуют, а государство не может гарантировать базовую безопасность. На смену им приходят более мелкие, часто местные компании, у которых нет ни технологий, ни финансов для поддержания добычи на прежнем уровне. В итоге старые месторождения истощаются быстрее, чем новые вводятся в строй, и страна теряет объемы экспорта.
Экономика Нигерии страдает от так называемой «голландской болезни». Огромные доходы от нефти убили другие отрасли производства. Сельское хозяйство и промышленность деградировали, потому что было проще продавать нефть и импортировать всё остальное. Когда нефтяные деньги заканчивают поступать в казну из-за хищений или падения цен, оказывается, что поддерживать экономику нечем. Импорт становится слишком дорогим, а собственного производства нет. Инфраструктура, которая должна была строиться на нефтяные доходы — дороги, порты, электростанции — осталась в плачевном состоянии. Это означает, что даже те деньги, которые все-таки доходят до бюджета, тратятся неэффективно, улетая на импорт дорогих стройматериалов и услуг, вместо того чтобы развивать внутренний потенциал.
Экологическая катастрофа и утрата человеческого капитала
Потеря национальных богатств — это не только украденные миллиарды. Это еще и разрушенная экология дельты Нигера, где добывается основная часть нефти. Десятилетии утечек нефти превратили этот регион в одну из самых загрязненных мест на планете. Почва и вода пропитаны нефтепродуктами, что делает невозможным рыболовство и земледелие. Для местных общин, которые традиционно жили за счет природы, это означает голод и нищету. Рыба вымирает, урожай на полях не растет, а вода в реках становится ядовитой. Люди теряют свои средства к существованию не из-за рыночных циклов, а из-за халатности компаний и коррупции чиновников, которые закрывают глаза на экологические нормы ради личной выгоды.
Сжигание попутного газа (gas flaring) — еще одна серьезная проблема. Несмотря на многочисленные обещания правительств прекратить эту практику, факелы в дельте горят круглосуточно. Это выделяет огромные количество токсичных веществ, вызывая у местных жителей респираторные заболевания, рак и другие патологии. Кислотные дожди уничтожают посевы на больших территориях. По сути, здоровье нации подрывается ради того, чтобы не тратить деньги на строительство газопроводов и перерабатывающих комплексов. Большие расходы на медицину, снижение продолжительности жизни и рост инвалидности — это тоже экономические потери, которые никто обычно не считает в отчетах NNPC, но которые ложатся тяжким бременем на государственный бюджет.
Социальная напряженность в нефтедобывающих регионах достигла предела. Молодежь, лишенная работы и перспектив из-за разрушенной экологии, пополняет ряды вооруженных группировок. Начинается замкнутый круг: атаки на нефтепромыслы приводят к остановке добычи, что снижает доходы государства, а значит, и возможности для развития региона. Федеральный центр вынужден тратить огромные средства на безопасность и военные операции, вместо того чтобы инвестировать в школы и больницы. Миллионы долларов уходят на борьбу с последствиями конфликта, который мог бы быть предотвращен честным распределением ресурсов и экологической ответственностью.
Международные суды и иски против нефтяных компаний становятся все чаще, но процесс возмещения ущерба движется крайне медленно. Даже когда компании соглашаются выплатить компенсацию, деньги часто не доходят до пострадавших общин, оседая в карманах местных чиновников и «активистов». Деградация окружающей среды становится постоянной, и восстановление экосистемы дельты Нигера потребует десятки лет и миллиарды долларов. Это колоссальное национальное богатство, которое безвозвратно утеряно для будущих поколений нигерийцев. Вместо процветающего региона с развитым аграрным сектором и туризмом, страна получает зону экологического бедствия, требующую пожизненного содержания со стороны бюджета.
Данная статья носит информационный характер.